（六）以点带面，积极开展学习型组织创建工作
为深入推进学习型组织创建工作，我区制定了《关于在全区开展“创建学习型组织先进单位”评估工作的意见》（京平政办发「2002」54号）、《平谷区教委关于学习型乡镇、学习型村和学习型家庭评估工作的意见》（京平政办发「2004」64号）等文件，并依照“申报、自评、指导、提高、评估”五个程序推动学习型组织创建工作，在打造一批乡镇级学习型组织基础上，创建区级学习型企业4家，学习型机关5个，学习型学校2所，学习型家庭59户。为推进学习型乡镇创建工作，我区以镇罗营镇“绿色学习谷”建设为试点，研究探索学习型乡镇创建经验，以推动全区的学习型乡镇建设。
平谷区开展社区教育存在的问题
（一）政府统筹力度不够，学习型社区建设管理体制和运行机制还不完善
2006年8月，平谷区委、区政府出台了《关于进一步推进学习型平谷建设的决定》，成立了学习型平谷建设领导小组，但领导小组成立时间较短，还未能统筹起各部门参与学习型城区建设，各部门的职责还不明确，联动机制也还未形成。
（二）社区教育办公室成立时间较短，作用尚未充分发挥
两年来，我区从中小学选派了80名干部教师专职从事社区教育工作，这些教师虽学历层次较高，工作干劲很足，但他们在推动社区教育中的作用还不十分显著。一是绝大多数工作人员所学专业与基础课程相对应，在社区教育工作中的应用范围十分有限。二是他们从基础教育到社区教育的转型时间较短，工作经验还不丰富。三是成人学校还不具有独立法人资质，社区工作人员人事关系仍在原学校，影响了社区教育长期与稳定的发展。
（三）社区教育经费虽逐年增加，但还不能满足社区教育需要
平谷区是较为贫困的农业区，经济基础十分薄弱，财政收入相对较少，几年来，我区虽不断加大投入力度，但社区教育经费的投入难以满足人们日益增长的教育文化需要。由于各种原因，社区教育办公室的办公经费和培训经费一直没有落实，影响了其职能效用的发挥。此外，作为社区教育的主战场，我区各乡镇、街道开展社区教育的经费主要来源于自筹，受街道经济状况和领导对社区教育工作重视程度等多方面因素的影响，乡镇、街道每年用于社区教育的经费很少，也很不稳定。
（四）民间组织发展迅速，但未在社区教育中充分发挥作用
近几年来，我区的民间组织发展迅速，且种类多样，居民参与积极性较高，参与人数较多。对镇罗营镇民间组织有关情况的抽样调查显示：321名被调查者中70%的人参加了不同种类的民间组织，其中63.55%的人参加了大桃、苹果等种养殖协会，5.69%的人参加了戏曲、书法等文化组织，5.3%的人参加了秧歌队、健身操等体育组织，1.56%的人参加了其他组织。由统计数据可以看出：绝大多数居民参加了民间组织，且以增收致富为主要目的。在民间组织发展过程中，我区虽给予了一定的支持，但还很少围绕他们的需求开展培训，也还未通过开展学习型民间组织创建来提高他们的发展力。